通航产业谨慎投资

发布时间：2012-12-06 来源：华然咨询

2012年10月10日，《国务院关于第六批取消和调整行政审批项目的决定》出台，其中一项是“扩建机场：总投资10亿-20亿元的项目核准审批权限”由国家发改委下放到国务院相关行业主管部门或 省级人民政府投资主管部门。

中国工程咨询协会相关人士据此分析认为，这一决定，将加快我国民用机场的布局建设。该人士进一步分析称，尽管此次下放的机场审批权限只针对扩建机场，但这显示出了国家对促进中 国民航事业发展的政策关怀，是继《国务院关于促进民航业发展的若干意见》出台后又一重大举措。由此，从目前国家政策扶持力度来看，国家也将会对迁建新建机场，特别是新建通航机场 进行政策研究。而随后的国家一系列动作也对这一推测进行了佐证。

据了解，11月下旬，国家空管委有关人士在第九届中国国际航空航天博览会上表示，我国低空空域管理放开将从2013年开始进入全国推广阶段。

低空空域通常是指真高1000米(含)以下的空间范围。分为管制空域、监视空域和报告空域3类。根据2007年国家颁布的《中华人民共和国飞行基本规则》，飞行实际高度从600米开始到12500 米，每隔300米设一个高度层。而一直以来，通用航空作业和转场飞行，高度大多集中在1000米以下空域。

随着上述两条政策的先后发布，通用航空业正在被越来越多的人关注，这一行业似乎迎来了改革开放后最好的发展契机。

投资机场建设需谨慎

制约通航产业发展的最大障碍就是通航机场数量。

根据中国民用航空局运输司和中国航空运输协会通航委员会在北京联合发布《2011中国通用航空发展报告》，中国通用航空机场总量不足，截至2011年共拥有通用航空机场及临时起降点286 个，其中通用航空机场70个，临时起降点216个；中国通用航空机场呈现数量少、密度低，东西分布差异较大的特点。

民航局中南局计划处近日透露，目前通用航空机场规划草案已经完成，将在明年推出，目标是到2030年增加通用机场310个。

然而，随着通航机场建设热潮的来临，部分业内人士提出了自己的担忧。

“目前，国家将审批权下放，有利于地方根据自己的实际需求来建设区域性符合通用航空需要的小型机场，极大地促进了地方扩建小机场自主性和效率提高。但是，从另一面看，自主性的 提高背后需要防止盲目建设”，上海华然投资咨询有限公司相关项目负责人郝经理告诉记者，未来通航机场的投资建设应该符合地区的实际情况，充分考虑当地的经济发展水平 和地形地貌特点，做到科学合理的铺点布局，避免大规模撒网建设，造成资源浪费。

据了解，当前国内机场建设的资金来源由地方财政、民航发展基金和信贷、企业投资共同解决，通常情况下，其中1/3由民航局划拨，1/3由地方政府出资，而剩下的1/3由机场自筹。

目前已经有消息称，有关部门为了使中小城市机场建设、运营有稳定的资金支持，已经开始筹划“通用航空发展专项资金管理办法”，将提出对通用航空机场进行补贴，具体是将中国通航 机场划分为东、中、西部3类地区，并按照年旅客吞吐量划分为5个生产规模档次，补贴将向欠发达地区、小机场倾斜。

配套环节可抢先进入

通用航空产业链一般可划分为3大部分：通用航空飞行器制造、通用航空运营以及支撑通用航空运营的基础设施和服务业。虽然航空运行和通用机场存在经营风险，通用航空服务及配套环节 值得关注，其中包括飞机维修、配套设备提供、通航培训等。 

上海华然投资咨询公司郝经理在接受采访时称，由于通用航空业产业链很长，对于资本来说，从上游的中小型商务机和直升机的制造领域，到下游的农林牧渔、工业、旅游等产业的实际应 用领域，都可以考虑介入。而且，目前中国一些本土资本已经通过兼并收购开始投资欧洲一些上游的生产型企业，预计未来8-10年，将会爆发性增长。

他进一步指出，按照行业的投资时间来看，应该提前布局于飞行器生产型企业，中后期布局应用服务型企业。

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